國家民委對十三屆全國人大二次會議第3973號建議的答復

日期:2019/12/11  來源:辦公廳   字號:[ ]

何桂芳代表:

您提出的關于建立國家級精準幫扶連南、連山瑤族自治縣和3個民族鄉發展政策的建議收悉,現答復如下:

黨中央、國務院歷來高度重視包括廣東省連南、連山兩個自治縣在內的民族地區脫貧攻堅工作,多渠道投入扶持資金,出臺了一系列精準支持政策措施?!笆濉逼陂g,國務院印發實施《“十三五”促進民族地區和人口較少民族發展規劃》,對進一步加快民族地區發展、確保如期實現全面小康,作出具體部署。在黨中央、國務院堅強領導下,各級各部門和社會各界不斷加大支持力度,推進民族地區脫貧攻堅奔小康。黨的十八大以來,民族地區生產生活條件明顯改善,少數民族貧困人口收入持續較快增長,脫貧摘帽速度明顯加快,進一步增進了各族人民的“五個認同”,向心力、凝聚力不斷增強。

2013 年,國務院扶貧開發領導小組批準設立清遠扶貧改革試驗區,鼓勵支持包括連南、連山在內的清遠市貧困地區開展扶貧改革探索。6年來,清遠扶貧改革試驗區堅持以改革創新為動力,以脫貧攻堅工作為載體,不斷提升貧困地區“造血”功能,著力拓寬貧困戶增收渠道。一是創新產業扶貧模式。以產業為支撐,搭建群眾增收脫貧的有效平臺。通過制定獎補政策,建立完善農民經濟合作社,探索“大戶帶貧困戶”、“專業合作社+基地+貧困戶”、“農業龍頭企業+基地+貧困戶”等產業扶貧模式,有效帶動貧困戶增收脫貧。同時,積極探索構建制度保障、產業增收、金融扶持、技能培訓、社會扶貧等脫貧長效機制,努力實現“脫貧不返貧”的目標。目前,已向清遠扶貧改革試驗區投入扶貧資金14.7億元,共落實村項目4724個、戶項目404009,累計實施產業扶貧項目72866個,帶動貧困戶26897 戶。二是創新就業扶貧模式。結合城鎮化發展,統籌推進貧困人口就業、創業,積極引入社會力量參與就業扶貧,構建立體培訓體系,打造全員勞動技能培訓、田間農業使用技能培訓、黨建基地和院校素質能力培訓和“訂單式”培訓等模式,共實現勞務輸出26865人,占全市有勞動能力貧困人口的30.73%,有勞動能力貧困戶戶均增收20692元。三是創新金融扶貧模式。一方面,推進農村金融扶貧,破解生產發展資金瓶頸,借助信用、融資和服務三個平臺,不斷優化農村金融扶貧環境,有效解決“農戶貸款難、銀行難貸款”的問題,為群眾發展生產和改善生產生活條件提供有力的資金支持,通過貼息、擔保等方式為貧困戶發展經濟提供資金保障。另一方面,針對分散貧困人口總量多、分布廣的實際情況,積極探索資產收益扶貧模式,貧困戶通過入股分紅獲取收益,破解分散貧困人口增收難題。目前清遠扶貧改革試驗區共有3546 戶貧困戶參與入股水電站分紅,7427 戶貧困戶參與光伏分紅,全市資產收益扶貧戶實現戶均增收2802元。四是創新社會扶貧模式。在構建幫扶體系、落實各項幫扶舉措的基礎上,依托專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧,構建多方力量有機結合和互相支撐的大扶貧格局。

下一步,我委將積極協調會同有關部門和地方,認真貫徹落實《“十三五”促進民族地區和人口較少民族發展規劃》《鄉村振興戰略規劃(20182022)》和《關于支持貧困地區農林水利基礎設施建設推進脫貧攻堅的指導意見》有關要求,繼續加大包括廣東省連南、連山兩個自治縣在內的民族地區扶貧工作的支持力度,研究制定支持政策,繼續加強民族地區農村基礎設施建設和農村公共服務供給,加強對清遠扶貧改革試驗區建設的指導,積極探索和創新扶貧工作體制機制,按照“中央統籌、省負總責、市縣抓落實”的扶貧工作管理體制,支持廣東省加大對連南、連山等自治縣和民族鄉的投入力度,落實精準幫扶政策措施,確保廣東省各族群眾與全國人民同步實現全面小康。

感謝您對民族工作的支持!

聯系單位及電話:國家民委經濟發展司 010-66508916

抄送:全國人大常委會辦公廳(聯絡局),國務院辦公廳,廣東省人大常委會選舉聯絡人事任免工作委員會(議案建議處),國家發展改革委,國務院扶貧辦。


國家民委            

2019819日         

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